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坚持毛泽东反腐倡廉思想 推进新时期党风廉政建设

作者:高维民   来源:征文 点击:: 日期:2015-01-27

    毛泽东主席在领导中国革命和建设的伟大实践中,形成了丰富的反腐倡廉思想。这一思想是毛主席建党思想的重要内容,在毛泽东思想的科学体系中占有重要地位,是中国共产党探索有中国特色的反腐倡廉道路的理论基础和科学指南。在新的历史条件下,面对复杂的国内外环境,党要团结和带领全国各族人民,继续推进现代化建设,完成祖国统一,维护世界和平与促进共同发展,就必须坚持以毛泽东反腐倡廉思想为指导,围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党风廉政建设新的伟大工程。
    一、从党和国家生死存亡高度,举全党全国人民力量反腐倡廉
    毛泽东主席在领导全党和全国人民进行革命和建设的伟大实践中,始终从党和国家生死存亡、党和人民事业兴衰成败的高度对反腐倡廉予以特别重视。早在井冈山时期,就为初创的中国工农红军制定了“三大纪律、六项注意”(后发展为“三大纪律、八项注意”),规范党和红军作风建设。在抗日战争时期,针对第二次国共合作的新形势,强调要“严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性”同党内的腐化思想作斗争。1941年5月,以毛主席为首的中央政治局批准的《陕甘宁边区施政纲领》又严肃规定:“厉行廉洁政治,严惩公务人员之贪污行为,禁止任何公务人员假公济私之行为,共产党员有犯法者从重治罪。”解放战争时期,毛主席正式宣布“废除蒋介石统治的腐败制度,肃清贪官污吏,建立廉洁政治。”共产党和根据地民主政府应自觉厉行廉洁政治,“艰苦奋斗,以身作则,工作之外,还要生产,奖励廉洁,禁绝贪污,这是中国解放区的特色之一。”新中国成立以后,毛主席强调人民政府是为人民服务的政府,是廉洁的政府。他主持制定的《共同纲领》规定:“中华人民共和国的一切国家机关,必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风。”毛主席在抓党风廉政建设中,特别注重从严治党,对于党员干部中的消极腐败现象和腐败分子,严厉惩处,决不手软。早在1929年12月,由他起草的红四军第九次党代会决议案中就明确规定:“如政治观念错误,吃食鸦片,发洋财及赌博等,屡教不改的,不论干部及非干部,一律清洗出党。”1937年10月,延安抗大发生了黄克功逼婚杀人案件,他及时致信陕甘宁边区高等法院院长雷经天,指出:“共产党与红军,对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”新中国成立后不久。毛主席严肃地向全党指出:“必须严重地注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实,注意发现、揭露和惩处,必须当作一场大斗争来处理。”1952年12月,中共中央发出了由他亲自起草的《关于反贪污斗争必须大张旗鼓进行的指示》,果断发起了以反贪污、反浪费和反官僚主义为主要内容的“三反”运动。在运动中,毛主席要求各级党委发动群众、敢打“老虎”,将群众所痛恨的违法乱纪分子加快惩处和清除出党组织,“轻者批评教育,重者撤职,惩办,判处徒刑,直至枪毙一批最严重的贪污犯。”特别是处决原天津地委和行政公署主要负责人刘青山、张子善的行为,充分反映了以毛主席为首的党中央从高级干部抓起、敢于碰硬、从严治党的决心和魄力。在处理刘青山、张子善一案时,时任天津市委书记,刘、张二人的老上级的黄敬曾托薄一波向毛主席求情,希望考虑他们在战争年代曾出生入死,有过功劳,是否给他们一个改造的机会。毛主席回复说:“正因为他们俩人的地位高,功劳大,影响大,所以才要下决心处决他们。只有处决他们,才可能挽救20个,200个,2000个,20000个犯有各种不同程度错误的干部。黄敬同志应该懂得这个道理。”据统计,在这次反腐败斗争中,有23.8万人被开除党籍,对犯有严重贪污行为的罪犯,判处有期徒刑的9942人,判处无期徒刑的67人,判处死缓的9人,判处死刑的42人。通过对腐败分子的严厉打击,有力抵制了资产阶级腐朽思想对革命队伍的侵蚀,清除了党内的一批腐败分子,教育了广大党员干部,纯洁了党的肌体,树立了廉洁朴素、健康向上的社会风气。毛主席在领导我国社会主义革命和建设的几十年里,一直坚持不懈厉行廉洁政治,并成功地领导了建国后我党反腐败斗争,形成了当时良好的党风、政风和民风。
    党的十八大以来,党的新一代领导集体,以反腐思想为指导,在坚持党要管党、从严治党,扎实开展的党的群众路线教育实践活动,以改革开放以来从未有过的反腐力度,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,严惩了一批腐败分子。十八大以来,仅被查处的中管干部达55名,其中副国级以上共3人,中央委员、中央候补委员共7人,中纪委委员1人。中央部门和国家机关等共计12人,军队系统2人,央企高管共5人。地方的“大老虎”来自全国19个省份,其中,山西为“重灾区”,累计7名“老虎”落网。
    反腐败成果令人瞩目,但反腐败都形势依然严峻,腐败赖以生存的基础并没有铲除,根除腐败任重道远。反腐败是一项长期的系统工程,必须坚定不移地依靠中国共产党的领导,必须常抓不懈,必须全党动手,全民动员,举全党全国人民之力,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,让全党全体人民来监督,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、能力和制度建设,同改革、发展、稳定的各项事业结合起来,坚持统筹兼顾、标本兼治,推进党风、政风的根本好转。
    二、把思想建设放在首位,构筑反腐倡廉的思想防线
    把党的思想建设放在首位,是毛主席建党思想的核心要素和独创性内容。毛主席认为,政治思想上的蜕化变质,经济上的贪污受贿,生活上的挥霍享受,均属于腐败的范畴。腐败是剥削阶级思想在党内的反映,反腐倡廉必须思想教育领先,思想预防为主,对党内的问题不能“不教而诛”,要经常地对党员和干部进行马克思主义基本理论教育。早在井冈山时期,他就提出用“无产阶级思想领导的问题,是一个非常重要的问题。”提出要加强教育,从思想上纠正个人主义、享乐主义等非无产阶级思想,“使党员的思想和党内的生活政治化、科学化。”抗战时期,他强调指出:“掌握思想教育,是团结全党进行政治斗争的中心环节。”1938年在《中国共产党在民族战争中的地位》的报告中指出:“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位,而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。因此,自私自利,消极怠工,贪污腐化,风头主义等等,是最可鄙的;而大公无私,积极努力,克己奉公,埋头苦干的精神,才是可敬的。”新中国成立不久,毛主席在给延安党政军民各界的复电中指出:希望“全国一切革命工作人员,永远保持过去十余年间在延安和陕甘宁边区的工作人员中所具有的艰苦奋斗的作风。”在党的扩大的七届六中全会上,指出:“要提倡勤俭持家,勤俭办社,勤俭建国。我们的国家一要勤,二要俭,不要懒,不要豪华。”在党的八届二中全会上,他再次要求全党“要勤俭建国,反对铺张浪费,提倡艰苦朴素、同甘共苦。”他认为“艰苦奋斗是我们的政治本色”。
    实践证明,在全党和全国人民中经常进行反腐倡廉的思想教育,对有效地预防和遏制腐败具有重要意义。必须持之以恒开展党的群众路线教育实践活动,坚定不移高举毛泽东思想伟大旗帜,用毛泽东思想武装全党教育人民,使党员干部进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,做共产主义远大理想的坚定信仰者,全心全意为人民服务,始终站在人民大众立场上,一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民,诚心诚意为人民谋利益,坚持唯物辩证的思想方法、群众路线的工作方法,从群众中来、到群众中去的群众路线,牢固树立正确的群众观、权力观、政绩观,自觉做到用权为公而不为私,施权于民而不利己,摆正自己的公仆位置,做中国社会主义事业的最可靠最有力的组织者、引领者和推动者,全面推进社会主义革命和建设。
    三、加强党的作风建设,以优良作风抵制腐败
    从作风层面预防腐败是反腐倡廉思想的又一特色。毛主席科学概括了党的“三大作风”,有预见地提出执政党必须坚持的“两个务必”,把弘扬党的优良传统作风作为防止党内腐败滋生的重要防线,并把民主革命时期创立的独具特色、富有成效的整党整风形式,用于执政党的建设中,开创了用整党整风解决党内存在的消极腐败现象,保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁的重要形式。新的形势发展迫切要求全党深刻认识党的作风建设的重要性,把作风建设作为遏制腐败的突破口,大力弘扬党的优良传统作风,把毛主席创立的独具特色、富有成效的整党整风形式与新时期的党中央开展的党的群众路线教育实践活动有机结合起来,推进党风建设取得新突破。
    一是坚持理论联系实际,把马列主义毛泽东思想普遍真理同改革开放和现代化建设实践相结合,运用马列主义毛泽东思想的立场、观点和方法,研究新情况,解决新问题。理论联系实际是我们党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬理论联系实际的学风,不断提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力,是当前加强和改进党的作风建设的一项基础性的工作。在新的历史条件下发扬理论联系实际的学风,就是一定要以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,坚持马克思主义的科学原理和科学精神,善于把握客观情况的变化,善于总结人民群众的实践经验,大力弘扬求真务实精神、大兴调查研究之风,把党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业继续推向前进。
    二是坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义。当前影响党的群众路线贯彻落实的最突出问题,就是形式主义和官僚主义。我们共产党人必须心系广大人民群众,全党同志必须时时处处重实际、讲实话、办实事、求实效,想群众之所想,急群众之所急,忠诚地为群众谋利益。
    三是坚持批评和自我批评的作风
    批评和自我批评是共产党人的特有风格,也是我们党区别于其他政党的显著标志之一,这也是我们党充满生机活力,历经磨难而经久不衰,事业兴旺发达的重要原因之一。党员和各级干部要进行严肃认真的自我批评,将错误公之于众,得到组织和群众的监督与帮助,促使自己更彻底、更快地改正错误。对待党组织和同事们的批评要抱着诚恳、虚心、实事求是的态度,“有则改之,无则加勉”。总之,不管是什么人,只要他说的对,就诚恳接受,坚决改正。正确地开展批评,要出以公心,与人为善,坚持实事求是的原则和“惩前毖后,治病救人”、“团结-批评-团结”的方针,加强党的团结和统一。
    四是必须坚持民主集中制,反对独断专行、软弱涣散。坚持党的纪律,反对自由主义,坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。民主集中制是我们党的根本制度,是巩固党的团结的基本保证,也是形成良好党风的制度基础。全党同志都要增强民主集中制的观念,严格执行民主集中制原则,提高贯彻民主集中制的本领。纪律严明是党的重要作风,是贯彻执行党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证,每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事,严格遵守党的纪律。任人唯贤是加强和改进党风建设的组织保证,用什么人的问题,对党的作风建设具有重要的导向作用。坚持任人唯贤,就要坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,深化干部人事制度改革,努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。
    四、发展社会主义民主,依靠人民群众反对腐败
    依靠人民群众反腐败是毛主席反腐倡廉思想的核心理念。“人民、只有人民,才是创造世界历史的真正动力”。毛主席始终笃信,人民群众才是消除腐败的真正动力,要“毫无例外地充分发动群众”、“形成一个广泛的群众运动”。实现“人民民主”是毛主席始终坚守的政治信念和理想追求。他始终把人民群众视为反腐败的主体力量,坚持相信群众,依靠群众力量解决党内问题。无论是在中央苏区时期组建的各级工农检察院、反腐败突击队、轻骑兵,还是建国以后强调干部要接受人民群众的监督,并实际赋予群众监督的形式和载体,都反映了毛主席深刻的唯物史观,为执政党有效遏制腐败提供了动力之源。
为此,要把坚持党的领导、依靠人民群众与民主政治制度建设有机结合起来,有效发挥人民群众在反腐败中的主体作用,形成反腐倡廉建设整体合力机制,有效推动人民群众反腐败在法制化的轨道中有序进行。
    一是深化政务公开,维护群众知情权。要让群众监督,必须要让群众知情,这是依靠群众监督的基础和前提。《政府信息公开条例》以及中办、国办颁布的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,都对政府信息公开提出了明确要求。公开的内容要全面深入、真实准确,要及时主动公开群众关心的焦点、热点问题,公开涉及公共事务、公共利益的有关事项,公开办事程序,公开决策过程和机制,通过采取便民服务大厅、公开栏、网络、媒体、入户等多种形式,公开有关政策、法规和公共信息,方便群众知情。将公开情况作为目标管理责任制和评先评优的重要依据,做到有组织机构、有公开载体、有公开制度、有专人管理、有公开档案,对公开情况进行经常性的暗访督查、专项评估,发现问题及时纠正。  
二是深入开展民主评议,维护群众表达权、参与权。采取邀请人大代表、政协委员、社会各界和群众代表参与检查评议的方式,解决一些部门行业作风霸道、拖延推诿、吃拿卡要、办事难、执法不公等问题,使干部职工受到活生生的廉政勤政教育,进一步增强公仆意识和依法行政的观念,保证人民群众充分行使民主监督的权利。当前,要进一步深化民主评议行风活动,不断创新方式方法,通过行风评议,切实维护人民群众的表达权、参与权。
  三是进一步拓展了解社情民意的渠道,发挥主流媒体的监督作用,主动接受舆论监督,全天候接受群众咨询、投诉和反映意见建议,对新闻媒体曝光的事件高度重视,严肃查处,及时反馈媒体及群众质询,不断促进政府部门作风的转变和效率的提高,树立政府机关良好的形象。
    四是建立网络监督平台。网民通过互联网了解国家事务,发表意见建议,提供信息线索,行使民主监督权利,推动网络舆论的形成,使虚拟的网络变成现实监督的平台。与传统媒体监督相比,网络监督不仅快速、便捷,而且廉价、有效,网络蕴藏的海量信息,为纪检监察机关以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索。群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现,网络反腐越来越显示出举足轻重的地位。因此,充分发挥网络方便、快捷、高效的特点,通过开辟廉政网站,推行网络举报等方式,把群众监督与现代化的网络媒体有机结合起来,方便群众网上举报投诉或发表意见建议,是今后反腐倡廉工作的重要议题。
    五是建立群众监督员队伍。要通过聘请人大代表、政协委员、民主党派人士、基层群众代表、新闻媒体和相关部门人员为监督员,对国家工作人员遵纪守法、廉洁从政、依法行政、办事效率、服务态度、服务质量等方面进行监督。群众监督员可通过参加有关学习和培训,获取与监督有关的文件和资料,了解相关政策及工作动态;向被监督单位和个人了解有关情况,查阅有关文件和资料;可通过参加行风评议、问卷调查、明察暗访、调研、接受群众投诉等渠道,对被监督单位的行风建设情况和廉洁从政情况进行监督检查,并采取电子信箱、电话、信函、面谈等方式及时向被监督单位反馈。被监督单位可采取约谈、座谈会、情况通报会了解工作动态和监督情况,听取监督员的意见与建议。同时,要严格群众监督员产生的程序和办法,充分发挥基层民主,使群众代表具有广泛的群众基础,能够代表群众的意愿。
    六是建立规范性的举报奖励制度。对群众举报进行奖励,认真受理群众举报和投诉,是对群众监督的鼓励和认可,也是把依靠群众反腐败落到实处的关键。目前,全国各地、各行业普遍建立了举报制度,对举报人进行奖励,引导群众积极参与到反腐倡廉建设中。有的地方不仅对来信、来访的举报人规定了奖励标准,同时将在网络论坛上发帖提供线索、举报也列入了奖励范围。为保证举报人的人身安全,各地普遍建立了完善的保密制度,对实名举报案件实行专人负责,严格保密。要进一步建立规范性的举报奖励制度,把权力实实在在交到群众手中,让群众监督、评判政府的工作成效,让人民群众起来监督政府,促进政府廉洁高效。
  
     五、加强党的制度建设,以严格纪律制裁腐败
    加强制度建设,通过制度着力解决腐败问题。毛主席指出,私有制和封建专制制度是腐败现象的根源。因此,全党要以无产阶级革命家的气魄,通过对农业、手工业、资本主义工商业的改造,建立社会主义公有制;通过人民民主专政,建立人民当家作主的政治制度。这两个制度的建立,从根本上保证了人民对国家权力的掌控和监督,从而限制了大规模腐败现象的发生和蔓延。与此同时,党中央制定了一系列包括惩治和预防腐败功能在内的具体制度,并在反腐败方面取得了良好效果。在反腐倡廉建设中,毛主席不仅重视思想教育,而且也注重制度建设。井冈山时期,亲自制定《反腐败训令》、亲自撰写“三大纪律六项注意”,亲自签发《中华苏维埃共和国中央执行委员会训令,第26号——关于惩治贪污浪费行为》,使苏区党和政府的反腐败斗争有章可循、有法可依。建国初期我们党遵循毛泽东提出的“建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施”这一思路,在加强领导制度、组织制度和监督制度建设方面进行了积极探索。对腐败的本质和规律的深刻探索。谙悉封建王朝兴衰规律的毛主席,深刻认识到私有制和封建专制制度是万恶之源,也是腐败现象滋生的思想土壤,鲜明地提出思想防腐、作风拒腐、民主治腐等一系列从源头上遏制腐败的理念,体现了毛主席作为伟大的思想家、政治家洞悉社会发展规律的历史视角、实事求是的科学态度,以及认识和揭示客观规律的超凡能力。逐步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。进一步完善权力运行机制和监督机制,保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行。要把好用人关,建立健全领导干部任用、选拔、考核机制,保证用“好”的制度选出“好”的干部;加强监督机制建设,增强工作的透明度,使党内监督、人民监督、法律监督、社会监督和舆论监督有机结合起来,加强对领导干部八小时以外的“生活圈”、“社交圈”、“工作圈”的监督,强化和完善巡视制度;完善干部及家属财产申报制度和个人重大事项报告制度严格执行党风廉政建设责任制,集中精力查处大案要案,严惩腐败分子。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,拓展从源头上防止腐败发生的工作。改革开放在取得巨大成绩的同时,也出现一些严重问题。在文化上,马列主义毛泽东思想名义上是指导思想,实际上被束之高阁,甚至被边缘化、妖魔化,指导思想多元化,各种腐朽思想和文化猖獗,反映到党内必然是个人主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义盛行,导致腐败泛滥。在经济上,极力推行私有化,公有制经济主体地位和主导作用被摧毁,私有化是当今中国一切乱象和腐败的总根源。在政治上,人民群众被边缘化,人民当家做主仅仅是口号,实际上是官僚当家做主,“人民币”当家做主,资本当家做主(国内私人垄断资本和国外垄断资本当家做主),人民群众由国家的主人变成了“仆人”。如此这般,怎么能不腐败呢!回顾我们党成立以来特别是建国前30年和改革开放以来我国反腐倡廉建设正反两个方面的经验和教训,要想根除腐败,必须建立和完善社会主义经济、政治、文化等一系列制度,构建社会主义经济基础和上层建筑。
    六、党的领导机关和领导干部要在党风廉政建设中作出表率
    自律是反腐败不可缺少的手段和方法,强调自律,以身作则,是毛主席反腐败思想重要内容和特点。1937年,毛主席在《反对自由主义》一文中指出:“一个共产党员,应该是襟怀坦白,忠实,积极,以革命利益为第一生命,以个人利益服从革命利益;无论何时何地,坚持正确的原则,同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争,用以巩固党的集体生活,巩固党和群众的联系;关心党和群众比关心个人为重,关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”1938年毛主席在《中国共产党在民族战争中的地位》中指出:“共产党员应在民族战争中表现其高度的积极性;而这种积极性,应使之具体地表现于各个方面,即应在各方面起其先锋的模范的作用。共产党员在政府工作中,应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范。共产党员在民众运动中,应该是民众的朋友,而不是民众的上司,是诲人不倦的老师,而不是官僚主义的政客。”1951年春,中共中央召开第一次组织工作会议,决定对全党的基层组织进行一次普遍的整顿,同时对全体共产党员进行党员标准八项条件的教育。廉洁自律,毛主席堪称典范。在反腐倡廉问题上,他处以身作则,身体力行党的宗旨,严格要求自己和身边的人。他一再拒绝亲友杨开智、毛煦生、李淑一等人进京“谋事”的要求,再三告诫他们“不要有任何奢望,不要来京”,要服从当地政府的安排,要自食其力。他还将自己刚刚新婚不久的长子毛岸英送到了抗美援朝前线。他自己一生不忘在生活上和思想上与广大群众保持一致,不忘艰苦朴素的优良传统。他从1952年到1962年没做过一件新衣服,线袜子、睡衣都是补了又补。他粗茶淡饭,最好的伙食改善不过是一碗红烧肉。3年自然灾害时期,他为农民吃糠窝头而流泪。自己7个月不吃一口肉,坚持和人民群众同甘共苦。毛泽东的自律表率作用,对推动全党的自律起了至关重要的作用。改革开放前30年清正廉洁的党风和健康向上的良好的社风气的形成,与以毛主席为核心的党的第一代领导人的以身作则,是分不开的。我们党面对改革开放和执政的考验,推进党风廉政建设,必须继承和发扬党廉洁自律的优良传统和作风,从上到下,从中央到地方,从高层到基层,从党和国家最高领导人到党的基层最普通党员和国家公职人员,都要切实做到警钟长鸣、廉洁自律,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,加强“四自”修养,始终自重、自省、自警、自励,在各方面以身作则,树立好的榜样,特别是要坚持用马列主义、毛泽东思想武装头脑,用党的基本路线和方针政策规范自己,用党章和党的各项规定严格要求自己,用党纪政纪严格约束自己,严以律己、防微杜渐,使自己的言论和行为都符合党章的要求,符合人民的要求。



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